和讯消息 2010年2月6日，由中国科学院预测科学研究中心、和讯网及科学出版社主办的2010年中国经济预测发布与研讨会，在北京中国科学院预测科学研究中心思源楼一层报告厅举行。 李雪松发言: 第二，2010年的政策建议。
和讯消息 2010年2月6日，由中国科学院预测科学研究中心、和讯网及科学出版社主办的2010年中国经济预测发布与研讨会，在北京中国科学院预测科学研究中心思源楼一层报告厅举行。
李雪松发言:
第二，2010年的政策建议。
基调可能和我们的陈院长的报告有相同之处，也有不同之处。我认为有三个方面:
第一，继续实施积极财政政策，但在实施过程中主要是加大财政政策对结构调整的支持力度，积极的财政政策即使中国经济比较好的增长，也应该持续地加大财政政策对结构调整的支持力度，这点过去做得不是太够。而结构调整主要靠财政政策发挥作用，货币政策在这方面我们，靠市场的力量是有限的，除非靠行政的货币力量才能达到对结构调整的效用。
我们现在整个财政状况比较好，可以做的事情是要加大一般性转移支付的规模和比例，增加社会保障和民生问题的支出，支持消费的财税政策，除了汽车、家电下乡以外，今年新提出建材下乡是非常好的政策，建筑材料到农村去，可以进一步说，甚至可以把建筑材料分配给村镇、村庄，每个村庄分配多少建筑材料，多少吨水泥，或者多少袋水泥，多少方砖或石子，分配给他，分配的部分属于补贴，但他们要配套一些，鼓励他们用建筑材料做一些他们村镇基础设施（建设），置于他做什么事情，由村镇自主决策，根据他具体实际情况需要做什么就做什么，这也是韩国新农村建设一个重要的经验，就是建材下乡可以使得新农村建设在五年或者十年时间内起到巨大的推动作用。
同时财政政策要降低中西部地区，中央投资项目的资金配套力度。长远来看要取消对中西部地区中央资金配套，短期来看应该降低他们地方资金的配套率。
第二，货币政策上还是应该继续实施适度宽松的货币政策政策，但在实施过程中增加灵活性，特别是要强调货币政策的多重目标，这个多重目标就是为了应对2010年整个国际国内经济形势的复杂性。
保证经济持续增长，保证我们货币政策适度宽松，经济增长受到不确定性的影响，同时在2009年，全球实施刺激政策的影响下，通货膨胀抬头，货币政策既要保增长，又要管理好通胀预期，同时又要控制好风险。地方政府融资平台在2009年全国建立了8000多个，其中贷款是6万多亿人民币，项目贷款有5万多亿人民币，地方政府负债率是比较高的。对于这样的地方政府融资平台，本来是金融方面有意义的探索，但是2009年，发展得太快太猛。对地方政府融资平台在2010年应该尽早进行规范，同时对于地方债务只能在未来几年内逐渐随着财政收入增长逐渐进行消化。
第三，加快经济发展方式转变。
加快经济发展方式转变这样一个长期的问题，我们在短期内也可以做一点事情，不是一点事情不能做。
首先还是要保证投资对经济增长的拉动，来逐渐地调整投资消费的比例关系，但不可能在2009年那样取得巨大的成效，投资上还有比较高增长，比如我们预测25%，尽管比09年增长率低一点，但还是比较高的增长。在比较高的增长率情况下，要抑制产能过剩，就要优化投资地区结构和产业结构。我们现在非常强调加快城镇化和新农村建设的步伐，发展战略性新兴产业，在这一方面，使得将来的投资不会产生浪费。同时推动企业兼并重组和资源整合。现在企业兼并重组受到的地方行政障碍比较多，跨声区的企业兼并重组比较困难。
在这种情况下，应该由国家来推动，优势企业或者资源性企业的整合，是优势互补的选择，不能人为阻碍它跨省重组，再生内的重组有时候并没有优势，硬把它捏在一起并不行。2009年就把一些钢铁企业捏在一起，让它看上去很大，这实际上违背把企业放在一起优势互补的作用，并不能在市场竞争情况下发挥壮大的目的。2009年，中国有很多企业到国际上进行资源整合，但成功率不高，一个重要的原因是，在国内时的经验不够。还有推动公共事业价格改革，尽管2009年有一些价格上涨的因素，但还是应该坚定地推动公共事业价格改革，因为这样的价格改革是有利于整个经济发展方式转变，有利于按照市场规律来办事的。对于公共事业价格改革，所引起的价格上涨还是必要的。
只是在其他方面，如果我们在2010年，价格在某些时段，某些时期上涨比较多的情况下，应该采取一些调控政策，但这样的调控政策也应该区别于2007年价格上涨时的调控方法。当时从供给方，农产品价格上涨比较多，一方面加大对农产品的供给，对粮农和养猪户给予补贴，如果2010年物价上涨的政策可以吸取上次经验基础上做一些事情。农产品价格一定程度上涨是有利于提高农民收入的，有利于经济结构调整的，这种有利于经济结构调整的必要价格上涨还是应该给予支持，只要它涨得不是太过猛。
我的判断和市场的判断略有差异，陈院长提出来二季度可能要退出不少政策，当然，也有这种可能性，我的感觉还是随经济发展进一步观察。
