国家发改委高新技术司副巡视员徐建平 (新浪科技 韩连巍/摄) 2012年宽带中国战略服务信息化推进大会于2月16日在北京唐拉雅秀酒店举行，新浪科技图文直播本次会议。 图为国家发改委高新技术司副巡视员
2012年宽带中国战略服务信息化推进大会于2月16日在北京唐拉雅秀酒店举行，新浪科技图文直播本次会议。
图为国家发改委高新技术司副巡视员徐建平。
尊敬的邬院士、李院士，各位领导、各位来宾，女士们、先生们:大家上午好！
很高兴出席“2012年宽带中国战略服务信息化推进大会”，我谨代表国家发展改革委高技术产业司对大会的召开表示热烈的祝贺。
宽带战略是我国信息基础设施重要组成部分，在我国经济和社会发展中发挥着重要的作用。世界主要经济体都将宽带列为国家战略，优先发展，纷纷出台宽带发展的战略规划。通过政府的战略引导、政策激励，甚至直接资金投入等举措，促进宽带网络覆盖和提速。推动新的科技和产业革命，抢占新时期经济、科技制高点。我国国民经济和社会发展第十二个五年发展规划纲要中明确提出，全面提高信息化水平，推进信息化和工业化深度融合，加快经济社会各领域的信息化，构建宽带融合安全泛载一代国家信息基础设施，战略性新兴信息产业“十二五”规划当中以及信息产业规划“十二五”规划当中，都分别提出实现宽带中国战略和启动宽带中国工程，加快推进我国宽带网络发展。在各方面的共同努力下，经过多年的发展，我国宽带网络建设不断加快，网络水平不断提高，取得了积极的进展。
一是总体规模迅速增长，截止到2011年年底，我国互联网网民总数达到亿，宽带接入用户达到亿，宽带家庭普及率已达到%。
二是宽带网络服务覆盖逐步迈上新台阶，建成全球最大用户规模的信息通信网络，截止到2011年11月底，实现全国百分之百乡镇能上网，其中97%的乡镇和80%的行政村基本具备宽带接入能力，互联网国际出口带宽达到每秒1389比特。
三是技术水平实现新跨越。信息通信网络技术装备达到了世界先进水平，建成了全球最大的IP软交换下一代网、骨干传输网发展成为多路由冗余和多网络保护的高速高可靠网络，接入宽带化稳步推进。虽然我国宽带网络发展取得一定的成绩，但无论从网速还是从覆盖率来看，与世界先进水平的差距依然很大。目前，我国宽带人口普及率达到了%，超过%的全球平均普及水平，但远低于发达国家%的普及率，落后差距从05年的10个百分点已经扩大到了个百分点。更为重要的是，在网络质量上存在着较大的差距，据国外知名测速网络测算，在2010年上半年的数据，我国宽带网络实际下载能力仅为每秒个兆比特，仅为全球平均水平的一半。在172个经济体中排名第79位，远低于排名第一位韩国34兆比特的水平，也低于经合组织国家兆比特水平。此外从政策规划层面来看，我国宽带网络发展还面临着网络建设缺乏统筹规划和协调，国家引导和服务机制尚未建立，缺乏指导我国宽带发展的国家级战略和规划。各地信息基础设施发展水平还很不权衡，关键技术和核心器械件的研发能力欠缺等等。因此，迫切需要从国家战略高度，加强科学的统筹布局，加快我国宽带网络发展。借此机会我提几点建议，供大家参考。
一是抓紧研究制定并实施宽带中国战略。结合战略性新兴产业发展十二五规划和信息产业发展十二五规划等专项规划的组织实施，明确我国“十二五”期间宽带发展的目标、路线图和时间表等。务实推进我国宽带网络发展，逐步构建具有全球领先水平的宽带网络。2011年9月，我委会同工业和信息化部科技部向国务院上报了关于我国信息基础设施发展的报告，遵照国务院领导同志的批示精神，我委将会同工信部、财政部、科技部、国资委等多个相关部门成立宽带中国战略研究工作小组，共同组织开展宽带中国毡靴研究，加快推进宽带网络建设与发展，近期我们将启动相关工作。
二是要加大国家引导性投入，积极研究建立电信普遍服务基金，加大政府的专项支持力度，引导电信运营企业、设备制造企业和其他社会各方面的优势资源，更多地投向宽带技术研发、网络建设和应用创新。
三是要增强对宽带发展的政策扶持力度，重点对推动老少边穷和西部地区的宽带网络建设给予政策倾斜，积极研究出台农村宽带运营减免税等政策，积极研究将宽带相关基础设施建设统筹纳入城乡规划和土地规划，并制定完善小区和商住楼宽带配套设施的强制性分类建设标准。
同志们:研究好实施宽带中国战略，加快提升我国宽带网络发展水平，事关我国经济和社会发展的全局，需要多方面协同配合，群策群力。2012年宽带中国战略服务信息化推进大会的召开非常及时，也非常必要，我希望产业界畅所欲言，为宽带中国战略的研究和实施献计献策。最后预祝大会取得圆满成功，谢谢大家！
